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在7月4日傳出《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》 ，一般而言國(guó)務(wù)院這類似行為，不被互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員尤其是個(gè)人站長(zhǎng)領(lǐng)域所關(guān)注，但這次的決定中，有著一項(xiàng)重要并影響深遠(yuǎn)的舉措。

在被國(guó)務(wù)院取消的113項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，其中的第七項(xiàng)是取消“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批(備案)項(xiàng)目”。此項(xiàng)決定一出，不僅受到了站長(zhǎng)界知名媒體A5站長(zhǎng)網(wǎng)的持續(xù)報(bào)道，并且獲得了互聯(lián)網(wǎng)主流媒體廣泛關(guān)注，不僅是蔡文勝還是圖王這些站長(zhǎng)大佬們，均表示出對(duì)此決定的全力支持，而廣大站長(zhǎng)也紛紛在論壇，微博及個(gè)人網(wǎng)站上，表達(dá)了對(duì)此決定的贊同和欣慰。

為什么這樣一項(xiàng)決定，受到了互聯(lián)網(wǎng)界如此“厚愛(ài)”?

論壇備案的前世今生

如果說(shuō)起論壇備案，全稱應(yīng)該叫做“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批(備案)項(xiàng)目” ，在2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中，第九條明確規(guī)定：“從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開(kāi)辦電子公告服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)申請(qǐng)或者專項(xiàng)備案”。對(duì)此站長(zhǎng)界通常稱為“論壇專項(xiàng)備案”。

在隨后短短一個(gè)月時(shí)間之后，當(dāng)時(shí)信產(chǎn)部對(duì)此出臺(tái)了具體實(shí)施細(xì)則：即《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，其中第八條規(guī)定“未經(jīng)專項(xiàng)批準(zhǔn)或者專項(xiàng)備案手續(xù)，任何單位或者個(gè)人不得擅自開(kāi)展電子公告服務(wù)”。

在推出此次規(guī)定的時(shí)候，由于國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)發(fā)展不夠完善，以及各種新思維，新理念的推陳出新，從實(shí)際出發(fā)的角度來(lái)看，2000年的備案措施，并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及分享交流思想的不斷深入，更多的站長(zhǎng)開(kāi)設(shè)了屬于自己的論壇。

網(wǎng)絡(luò)整頓導(dǎo)致論壇發(fā)展幾乎停滯

隨著網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的不斷落實(shí)，尤其是07~08年的互聯(lián)網(wǎng)大整頓，給予了互聯(lián)網(wǎng)論壇發(fā)展沉重的打擊，大量已經(jīng)在幾年中發(fā)展成熟的論壇被關(guān)停，幾乎導(dǎo)致08年底論壇界出現(xiàn)無(wú)法維系的局面。

除了幾個(gè)大型論壇外，幾乎所有個(gè)人論壇都遭遇過(guò)核查，服務(wù)器被監(jiān)控和偶爾關(guān)停配合調(diào)查是常有的事情，而少數(shù)IDC在所謂政策的大旗下，肆意踐踏站長(zhǎng)的合法權(quán)益，私自關(guān)?；驔](méi)收站長(zhǎng)服務(wù)器旗下數(shù)據(jù)的案例時(shí)有發(fā)生，這也給中國(guó)國(guó)內(nèi)的論壇發(fā)展蒙上了陰影。

個(gè)人論壇備案幾乎無(wú)法實(shí)施

近年來(lái)的各種網(wǎng)絡(luò)整頓，不可否認(rèn)的確在互聯(lián)網(wǎng)管理上有著積極進(jìn)步的意義，但站長(zhǎng)界無(wú)法從整頓中獲得合法的身份，這點(diǎn)又確實(shí)發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。

在被面臨論壇被關(guān)停之后，大量個(gè)人站長(zhǎng)幾乎都選擇了通過(guò)合法渠道獲得論壇備案許可證，但他們卻無(wú)奈的發(fā)現(xiàn)，很多地方通管局在受理BBS專項(xiàng)備案時(shí)，增加了很多苛刻的條件?！赌戏饺宋镏芸芬黄c此相關(guān)的文章曾介紹說(shuō)，“有人統(tǒng)計(jì)了各省市通信管理局受理BBS專項(xiàng)備案的條件，在福建，版主必須為大學(xué)本科學(xué)歷以上;在廣西，服務(wù)器須在廣西境內(nèi);在云南，則必須實(shí)行論壇24小時(shí)值班制;而在北京、廣東、浙江、山東等大多數(shù)省市，個(gè)人論壇根本不予受理。

這樣的現(xiàn)實(shí)，加上站長(zhǎng)行業(yè)長(zhǎng)期邊緣化，非主流化的情況，使得站長(zhǎng)們無(wú)法團(tuán)結(jié)起來(lái)爭(zhēng)取合法權(quán)益，站長(zhǎng)網(wǎng)等站長(zhǎng)類平臺(tái)曾經(jīng)連續(xù)報(bào)道和組織站長(zhǎng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，但由于平臺(tái)非官方性質(zhì)以及法規(guī)的過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，這些努力都最后無(wú)法取得較為明顯的效果。

網(wǎng)絡(luò)言論受到壓制

我國(guó)《憲法》規(guī)定，我國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、*的自由。全國(guó)人大為此制定了相關(guān)法律法規(guī)，為公民依法行使這些權(quán)利提供各項(xiàng)具體保障措施。政府保障公民依法享有言論、出版等自由和權(quán)利。國(guó)家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程進(jìn)行活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

但論壇備案措施一出，加上通管局在論壇備案的嚴(yán)格限制，以及各地IDC的“緊密”配合，導(dǎo)致幾乎95%以上的論壇出現(xiàn)“非法”字樣，隨之伴隨的是大量論壇被關(guān)閉，限制訪問(wèn)，有些論壇為了維系，采取了掛靠，甚至轉(zhuǎn)入地下運(yùn)行的策略。

眾所周知，一個(gè)論壇如果做到合格甚至優(yōu)秀，需要幾年時(shí)間沉淀積累，而里面的壇友們，也通過(guò)長(zhǎng)期的溝通交流，彼此成為了朋友，以論壇作為平臺(tái)進(jìn)行交流溝通，而大量論壇的關(guān)停，使得眾多網(wǎng)民無(wú)法進(jìn)入熟悉的平臺(tái)，導(dǎo)致很多人的網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系出現(xiàn)了斷層。

解凍，并非剛剛開(kāi)始

國(guó)務(wù)院在今年6月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)中表示：截至2009年底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到3.84億，境內(nèi)網(wǎng)站達(dá)323萬(wàn)個(gè)。中國(guó)公民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù)，可以通過(guò)各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論，網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用，成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人了解公眾意愿的途徑之一。

白皮書(shū)也表示：“中國(guó)公民依法享有互聯(lián)網(wǎng)上充分的言論自由，在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù)，可以通過(guò)各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論。中國(guó)現(xiàn)有上百萬(wàn)個(gè)論壇，2.2億個(gè)博客用戶，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每天人們通過(guò)論壇、新聞評(píng)論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬(wàn)條，超過(guò)66%的中國(guó)網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。”

我們可以發(fā)現(xiàn)，從今年以來(lái)，所謂的“網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)打”也從廣泛大家變成了專項(xiàng)整治，黃賭毒的內(nèi)容真正成為了網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)打的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施更為精確的行為更有利于集中精力整治真正違法的內(nèi)容，而白皮書(shū)一再肯定論壇的作用，實(shí)際上肯定論壇對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作用。

個(gè)人站長(zhǎng)反映強(qiáng)烈政策變動(dòng)需進(jìn)一步觀察

在本次“決定”消息傳出后，個(gè)人站長(zhǎng)界普遍出現(xiàn)了強(qiáng)烈支持的情緒，在A5論壇中，10日發(fā)布的消息貼，在短短2天內(nèi)，就超過(guò)了9000的點(diǎn)擊，以及1000多回復(fù)，在眾多回復(fù)中，廣大個(gè)人站長(zhǎng)紛紛表示，堅(jiān)決支持國(guó)務(wù)院作出的英明決策，但也有站長(zhǎng)表示出擔(dān)憂，希望在取消此次備案決定后，國(guó)家能夠在論壇管理，乃至整個(gè)網(wǎng)站管理領(lǐng)域，能夠出臺(tái)更為理性，符合互聯(lián)*點(diǎn)的相關(guān)法規(guī)。

總體而言，國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎考慮而取消論壇備案后，應(yīng)該會(huì)有新的政策出臺(tái)，但不論結(jié)果與否，目前取消備案的法規(guī)思維正說(shuō)明，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理，正在從原先的嚴(yán)防死守，圍追堵截，正在想著理性化的方向發(fā)展，相信不久的將來(lái)，和諧管理的新舉措，將貫徹到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的方方面面。

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