南船北馬，淮水安瀾。
這里曾是“運(yùn)河之都”，這里曾是“天下糧倉”，這里曾是革命老區(qū)。如今，在這串長長的歷史名片后面，或許可以再添上一項——“地理標(biāo)志名城”。
這，便是江蘇淮安，一座成功運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)、一年幫助14.1萬低收入人口實現(xiàn)脫貧的標(biāo)桿城市。而其116件地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)，更是位居全國設(shè)區(qū)市第一。值得注意的是，2011年時，淮安的地理標(biāo)志還只有區(qū)區(qū)6件。
短短幾年間，何以發(fā)生如此巨變?這一連串的數(shù)字背后，又發(fā)生了什么?2017年8月，國家工商總局在淮安召開全國工商和市場監(jiān)管部門地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗交流會，專門總結(jié)推廣“淮安經(jīng)驗”。
那么，“淮安經(jīng)驗”的精髓是什么?其對目前正處在脫貧攻堅階段的其他地區(qū)來說，又有著哪些借鑒和啟示意義?近日，《法制日報》記者來到這座擁有2200多年歷史的蘇北名城，通過調(diào)查采訪淮安市最早注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)之一的“盱眙龍蝦”，來探尋其在精準(zhǔn)扶貧道路上闖出的一條成功路徑。
“蝦稻共生”一年脫貧
一年就摘掉了貧困帽子。這是發(fā)生在淮安市盱眙縣官灘鎮(zhèn)洪湖村低收入農(nóng)戶陳廣軍身上的真實故事。
故事并不復(fù)雜——陳廣軍的家屬身有殘疾、孩子讀書，僅靠7畝糧田維持生活。他想嘗試“蝦稻共生”養(yǎng)小龍蝦，卻無奈7畝地分散在4處，無法滿足“蝦稻共生”綜合種養(yǎng)模式的要求。怎么辦?
這是群眾最需要政府的時候。在了解到情況后，洪湖村支部主動出面協(xié)調(diào)，將四塊田合為一塊，同時村里還為他擔(dān)保小額貸款5萬元，鼓勵他承包水位田26畝，規(guī)模化實施“蝦稻共生”。就這樣，僅1年就幫助他實現(xiàn)脫貧。
事實上，這樣的故事在盱眙還有很多。比如，66歲的魏國禮是興隆鄉(xiāng)雙河村出了名的貧困戶，家屬常年生病，魏國禮承包的土地流轉(zhuǎn)后，被安排到祥龍蝦稻共生養(yǎng)殖基地，現(xiàn)在依靠在養(yǎng)殖基地打工，年收入近3萬元左右，家庭生活條件得到很大改善。
在維橋鄉(xiāng)永華村經(jīng)營家庭農(nóng)場的胡風(fēng)義，從前是在城里做餐飲，幾年前發(fā)現(xiàn)餐館里的小龍蝦供不應(yīng)求，便返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，他的農(nóng)場主要經(jīng)營“蝦稻共養(yǎng)”，每畝毛利潤達(dá)到4000元左右。在胡風(fēng)義的家庭農(nóng)場中，長期雇傭了三名工人，其中兩人是貧困戶，在農(nóng)場中打工年收入能達(dá)到三四萬元，還包吃住。
統(tǒng)計顯示，2016年以來，盱眙縣通過采取村集體反租倒包、提供小額貸款等方式，扶持低收農(nóng)戶種植“蝦稻共生”，全縣共落實幫扶資金1.1億元，實施幫扶項目172個，帶動全縣農(nóng)村低收入人口脫貧3.13萬人。
3萬多人的背后，是3萬多個劇情相似的扶貧故事，而依托地理標(biāo)志品牌發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖業(yè)，已成為一條具有盱眙特色的精準(zhǔn)扶貧新路徑。
品牌興農(nóng)“地標(biāo)”先行
總結(jié)“盱眙龍蝦”的扶貧故事，可以清晰地折射出淮安人對“精準(zhǔn)扶貧”四個字的領(lǐng)悟。
2012年年底，*總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時指出：“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。”
《法制日報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，好思路、好路子、從實際出發(fā)、因地制宜、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口……這些關(guān)鍵詞也正是構(gòu)成“淮安經(jīng)驗”的要素。
淮安市政府副秘書長彭少卿告訴記者，地處蘇北地區(qū)的淮安市低收入人口比重較大，找準(zhǔn)扶貧工作“破冰”的突破口至關(guān)重要。
俗話說，“靠山吃山，靠水吃水。”2001年修訂后的商標(biāo)法，增設(shè)了地理標(biāo)志方面的規(guī)定?；窗踩嗣翡J地意識到，一定要立足淮安市的自然稟賦，充分運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)，牢牢抓住推動品牌興農(nóng)這個切入點(diǎn)。
此后不久，2002年，淮安市盱眙縣便申請了“盱眙龍蝦”的注冊商標(biāo)，2003年盱眙活體龍蝦被農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為“綠色食品”，2004年盱眙龍蝦獲批全國第一例動物類原產(chǎn)地證明商標(biāo)，同年12月，國家工商總局認(rèn)定并授予“盱眙龍蝦”為盱眙縣地理標(biāo)志商標(biāo)。
事實上，這也是淮安市最早注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)之一。
借力“地標(biāo)”做大產(chǎn)業(yè)
“一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。”由單純“輸血”到既“輸血”又“造血”，是*總書記扶貧思路的重要內(nèi)涵。
注冊地理標(biāo)志不是目的，如何借力扶持出一個能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、興農(nóng)富農(nóng)的產(chǎn)業(yè)才是關(guān)鍵。
以盱眙為例，淮安市工商局局長蔡莉介紹說，當(dāng)?shù)厮Y源豐富，有洪澤湖、陡湖、天泉湖、貓耳湖、天鵝湖、八仙湖等河湖水域和125座中小型水庫，水質(zhì)清澈無污染，有100多種藻類水草，水體含有大量微生物，是龍蝦生長的“理想家園”。
近年來，為推動龍蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，盱眙縣推動“盱眙龍蝦”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式由最初的“捕撈+餐飲”提升為“地理標(biāo)志+龍蝦養(yǎng)殖+相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，形成“盱眙龍蝦”特色經(jīng)濟(jì)。為助推產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畡t專門制定了《地理標(biāo)志產(chǎn)品盱眙龍蝦》《盱眙龍蝦無公害池塘高效生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，同時督促龍蝦協(xié)會實行統(tǒng)一的管理模式。
2016年以來，盱眙縣更是緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合“盱眙龍蝦”地理標(biāo)志，在江蘇省率先創(chuàng)新發(fā)展“蝦稻共生”種養(yǎng)新模式，大力推廣“龍蝦+”綜合種養(yǎng)，包括“龍蝦+水稻”“龍蝦+藕”“龍蝦+芡實”等模式，新發(fā)展蝦稻共生面積13.5萬畝，平均每畝產(chǎn)龍蝦100公斤、稻谷500公斤，較常規(guī)“一麥一稻”凈收入增加2500元以上。
此外，盱眙縣還成立了盱眙龍蝦創(chuàng)業(yè)學(xué)院，讓地方特色品牌服務(wù)于老百姓脫貧、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，開設(shè)了龍蝦養(yǎng)殖、烹飪制作等專業(yè)。自2015年以來，每年均有2000多貧困家庭人口經(jīng)免費(fèi)培訓(xùn)后走上龍蝦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)之路。
實踐證明，稻田綜合種養(yǎng)新模式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的又一利器，不僅既能保障“糧袋子”，更能富裕農(nóng)民的“錢袋子”。
統(tǒng)計顯示，2017年盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)年直接收入超過70億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入50億元。全縣有10萬余人通過從事龍蝦養(yǎng)殖、販運(yùn)、烹飪等相繼走上脫貧致富的道路。平均每8個盱眙人中，就有1人從事龍蝦產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收益的五分之一來自龍蝦。
不僅于此，如今這只小蝦子作為淮安最著名的地理標(biāo)志品牌，還遠(yuǎn)銷到歐、美、日、韓等20多個國家和地區(qū)。目前，其品牌價值高達(dá)169.91億元，雄踞全國淡水產(chǎn)品品牌價值榜榜首。
協(xié)會工商打假維權(quán)
如今，通過17年的打造，“盱眙龍蝦”品牌價值、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙超百億，已成為名副其實的富民第一產(chǎn)業(yè)。不過，知名度高的地理標(biāo)志商標(biāo)，往往也難免受到侵權(quán)假冒的困擾。
據(jù)江蘇盱眙龍蝦協(xié)會秘書長張云飛介紹，在“盱眙龍蝦”打響名號的同時，傍名牌、搭便車等現(xiàn)象也接踵而至，不少未獲授權(quán)的店鋪肆意使用注冊商標(biāo)，給協(xié)會和“正版”銷售店家?guī)砹撕艽笥绊憽?/p>
據(jù)了解，目前對于盱眙龍蝦品牌的侵權(quán)類型主要為：未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，導(dǎo)致混淆。
張云飛說，2004年，盱眙龍蝦協(xié)會取得了“盱眙龍蝦”注冊商標(biāo)專用權(quán)。根據(jù)協(xié)會相關(guān)規(guī)定，使用“盱眙龍蝦”商標(biāo)的商家每年都要向協(xié)會遞交年審，年審?fù)ㄟ^者可合法使用商標(biāo)，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自使用。
對那些擅自使用“盱眙龍蝦”品牌，經(jīng)營盱眙龍蝦商品，侵犯協(xié)會合法權(quán)益的不法商家，協(xié)會則是采用法律途徑解決有關(guān)問題，而淮安市、縣工商部門則是與盱眙龍蝦協(xié)會一起，赴浙江、上海等地開展執(zhí)法保護(hù)行動，維護(hù)商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益。
截至目前，盱眙龍蝦協(xié)會已在南通、無錫、蘇州、南京等地與多家律所合作，設(shè)立維權(quán)點(diǎn)，對盱眙龍蝦品牌進(jìn)行維護(hù)。據(jù)統(tǒng)計，2016年度共計取證183家，公證102家，*78家，判決28家，有效維護(hù)了盱眙龍蝦市場的秩序。
2017年8月，國家工商總局在總結(jié)“淮安經(jīng)驗”時，曾提到五個方面：政府扶持、工商主動、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、打假維權(quán)。
而在“盱眙龍蝦”的身上，這些經(jīng)驗都得到了完美展現(xiàn)。
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