黨的十九大報告提出：倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。這為新時代知識產權強國建設指明了方向。
“2017年，國內(不含港澳臺)發(fā)明專利擁有量為135.6萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到9.8件。”國家知識產權局局長申長雨表示，2017年我國知識產權事業(yè)從體制改革到保護運用都實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
知識產權改革顯成效
深化改革，是當代中國的主題。開展知識產權綜合管理改革，是知識產權支撐創(chuàng)新、驅動發(fā)展和破解瓶頸制約的關鍵所在，是激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經濟發(fā)展提質增效的有力之舉。
國務院2017年1月份印發(fā)的《知識產權綜合管理改革試點總體方案的通知》中指出，要深化知識產權領域改革，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。知識產權綜合管理改革試點由此拉開序幕。這意味著，我國知識產權工作開始從過去30多年的“九龍治水”分散管理向集中管理轉變。
2017年3月份，成都郫都區(qū)大膽實踐，成立了“三合一”知識產權局，將原由3個部門分別承擔的專利、商標、版權的行政管理和行政執(zhí)法職責劃入新組建的區(qū)知識產權局。建立專利、商標、版權“三合一”綜合管理機制，搭建知識產權發(fā)掘、運用、轉化平臺，健全知識產權保護體系，為四川建設引領型知識產權強省寫下光彩一筆。
2017年7月份，福建廈門、山東青島、廣東深圳、湖南長沙、江蘇蘇州、上海徐匯區(qū)等6個市(區(qū))成為知識產權綜合管理改革首批試點地方，打響了探索更加高效知識產權綜合管理體制的第一槍。
此外，國家知識產權局還積極推進“互聯(lián)網+政務服務”和“一站式”服務，提高服務效率。積極打造知識產權政務服務“一張網”，實現(xiàn)實體業(yè)務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、服務熱線等線上線下一體化運行，努力讓信息多跑路，群眾少跑腿。
充分發(fā)揮專利代辦處輻射廣泛、貼近基層的特點，不斷推進相關業(yè)務下放。在34個代辦處開展專利事務服務受理業(yè)務，方便申請人就近辦理各類專利事務，實現(xiàn)“一站式”辦理，受到社會普遍歡迎。
與此同時，“放管服”改革也在深入推進。“2017年全年累計減免專利費用58億元，減少提交各類材料269.8萬份。”申長雨介紹說。
嚴保護、大保護、快保護
知識產權保護是激發(fā)市場主體活力的助推器，更是塑造良好營商環(huán)境的“壓艙石”。2017年1月份，國務院印發(fā)的《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》明確指出，要加快知識產權法律、法規(guī)、司法解釋的制修訂，強化行政執(zhí)法，依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪，為創(chuàng)新者提供更便利的維權渠道。
“在此規(guī)劃指導下，2017年全國知識產權系統(tǒng)持續(xù)加大知識產權保護力度，不斷優(yōu)化知識產權環(huán)境，形成了嚴保護、大保護、快保護的工作格局，有力地促進了社會經濟創(chuàng)新發(fā)展。”國家知識產權局保護協(xié)調司司長張志成表示。
大力推行“嚴保護”。2017年，國家知識產權局在專利法修改方面取得了突破性進展，并在河北、湖北等地率先完成專利條例制修訂工作;在廣東、江蘇等地深入開展“護航”“雷霆”等專項行動，嚴厲打擊展會、電商等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)侵權違法行為。與此同時，國家知識產權局還從國家層面出臺了一系列行之有效的政策，采取了一系列強有力的保護措施。“2017年7月份，我局印發(fā)實施了《〈關于嚴格專利保護的若干意見〉任務分工和工作進度方案》。”張志成說，我們選取《意見》中涉及具體工作任務的29條意見，分解出76項具體任務，并針對每項任務制定工作進度。
統(tǒng)籌協(xié)調“大保護”。知識產權保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，很難用單一模式實現(xiàn)對所有知識產權類型的保護，也很難用單一手段實現(xiàn)對所有環(huán)節(jié)的保護。2017年，國家知識產權局積極推進京津冀、長江經濟帶、粵港澳等跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，加強與公安、海關等跨部門執(zhí)法聯(lián)動，綜合運用審查授權、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各種保護渠道，握緊齊抓共管的鐵拳，形成了協(xié)調、順暢、高效的知識產權大保護工作局面。
精準發(fā)力“快保護”。杭州市王先生擁有一種門鎖實用新型專利的專利權。不久前，他在互聯(lián)網上發(fā)現(xiàn)有企業(yè)在銷售仿冒這種產品，遂向浙江省知識產權局提出調處請求。浙江省知識產權局經過調查、取證，立案調處，使被請求人主動從互聯(lián)網上撤下了涉嫌侵權的產品宣傳圖片及相關資料。此案僅用了不到兩個星期時間。“2017年，我們大力推進快速審查、快速確權、快速維權協(xié)調聯(lián)動，目前全國已批復知識產權保護中心和快速維權中心31家。”申長雨介紹。
在國家知識產權局的努力和推動下，包括高校、企業(yè)、科研院所在內的專利權人對知識產權保護的信心不斷增強，通過行政執(zhí)法渠道保護合法權益的意識不斷提高。2017年，全國專利行政執(zhí)法辦案總量6.7萬件，同比增長36.3%。其中，專利糾紛辦案2.8萬件(包括專利侵權糾紛辦案2.7萬件)，同比增長35.0%;查處假冒專利案件3.8萬件，同比增長37.2%。知識產權總體滿意度76.69分，比2016年上升4.31分。
知識產權運用創(chuàng)收益
2017年是中國重大科技百花齊放的一年，C919大飛機首飛成功，復興號跑出350公里/小時的“中國速度”;天眼“看見”千余光年外多顆脈沖星，“藍鯨1號”實現(xiàn)穩(wěn)定開采可燃冰……這些創(chuàng)新成果井噴的背后，是知識產權綜合運用迸發(fā)出不竭動力的寫照。
“知識產權一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的橋梁，解決的是科技成果轉化為現(xiàn)實生產力‘最后一公里’的問題。”申長雨的一席話表明，有效運用是知識產權創(chuàng)造經濟價值的必由之路。
建機制。“科技成果閑置率高、轉化率低是國內高校和科研院所普遍面臨的問題。”國家知識產權局專利管理司司長雷筱云認為，這很大程度上是由于高校缺少科技成果轉化的激勵政策，科研團隊實施專利轉化的積極性不高。2017年，國家知識產權局積極推進職務科技成果所有權、處置權和收益權改革，讓創(chuàng)新者真正能夠從創(chuàng)新中獲益，從根本上調動單位和發(fā)明人實施專利轉化的積極性、主動性。
在山東理工大學，畢玉遂教授團隊將其研發(fā)的“無氯氟聚氨酯化學發(fā)泡劑”專利以5億元的價格許可給一家企業(yè);在中南大學，趙中偉教授團隊的“電化學脫嵌法從鹽湖鹵水提鋰”技術3件相關專利，轉讓給上海一家公司，許可使用費超過1億元;在武漢工程大學，8件專利作價2128萬元入股一家公司……多所高校實現(xiàn)專利高價值轉移轉化，源于權益分配機制激發(fā)出的專利運用活力。
強產業(yè)。產業(yè)強則國家強，產業(yè)興則國家興。2017年，國家知識產權局確定蘇州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等9個國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。通過對相關產業(yè)專利數據信息的挖掘、分析，幫助地方企業(yè)了解產業(yè)專利布局和市場競爭態(tài)勢，明晰發(fā)展方向，提高發(fā)展的質量和效益，有力促進了地方產業(yè)的發(fā)展。
作為知識產權運用的另一個重要領域，軍民融合知識產權的運營在2017年也得到了國家高度重視。隨著涵蓋6大工業(yè)領域的3000余件國防專利解密和發(fā)布、國家知識產權運營公共服務平*民融合(西安)試點平臺正式上線，國防知識產權向民用領域轉移的號角已然吹響。2017年12月份，北京首條中低速磁浮交通示范線試運營，山東科考船“海夢號”下水，以知識產權為紐帶，軍民融合產業(yè)將越行越遠，越走越好。
促融資。“融資難融資貴的問題一直都是許多中小企業(yè)發(fā)展中的攔路虎、絆腳石。”雷筱云介紹說，2017年國家知識產權局加強政策引導和工作督導，印發(fā)了《關于推進2017年度專利質押融資工作若干事項的函》《關于抓緊落實專利質押融資有關工作的通知》等系列文件。大力推廣貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權融資模式，加強需求調查和項目對接，統(tǒng)籌開展區(qū)域質押融資試點示范工作，促進質押融資工作不斷深化發(fā)展。
“我們在公司財政一度十分困難的情況下，以7件發(fā)明專利成功獲得銀行一年期流動貸款300萬元。”廣東一新材料科技有限公司負責人說，專利質押融資不僅為公司業(yè)務發(fā)展解決了燃眉之急，更為企業(yè)的創(chuàng)新增添了動力。截至2017年底，全國新增質押金額達到720億元，同比增長65%，質押項目數超過4177項，同比增長60%，創(chuàng)同期歷史新高。
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