飛象網(wǎng)訊 自今年3月以來，商人總統(tǒng)特朗普政府開始掀起對華的新一輪貿(mào)易摩擦，并且在短短兩個月時間內(nèi)將貿(mào)易爭端激化到前所未有的高潮。如今，在北京和華盛頓來回轉場的中美貿(mào)易磋商也進行到了第三輪，6月6日，第三次中美磋商結束后的第三天，路透社援引消息人士報道稱，中興已與美國簽訂解除禁止令的原則性協(xié)議。盡管還不是最終的和解協(xié)議，但正如媒體所認為的，中興的問題正在大事化小，看來離最終解禁真的不遠了。
一直以來美國之所以抓住中興不放，無非是想在中美貿(mào)易談判中爭取更多的籌碼而已。但想來美國也明白，中興問題一直拖而不決，受傷的不止是中興，還有大量的中興在美供應商以及美國消費者的利益，更不利于中美貿(mào)易摩擦的緩和和貿(mào)易問題的解決。所以讓“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，讓中美貿(mào)易的問題通過貿(mào)易的方式去解決，讓中興盡快“退場”，才是明智的選擇。
貿(mào)易恐怖主義的創(chuàng)紀錄者
在大多數(shù)公眾眼里，美國特朗普政府及其本人素來以“不靠譜”著稱。特朗普上臺后先后退出了“TPP”、《巴黎氣候協(xié)定》、《伊朗核協(xié)議》等諸多協(xié)議;要求重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定、美韓自由貿(mào)易協(xié)定;對歐盟、日本等加征鋼鋁關稅;繼續(xù)對伊朗、朝鮮和俄羅斯的經(jīng)濟制裁;挑起中美貿(mào)易爭端······美國儼然成了世界的攪局者，這一系列“操作”把世界徹底攪亂的同時，也讓廣大網(wǎng)友摸不著頭腦，不知道特朗普到底想干什么。然而，在筆者看來，特朗普政府這些看似不按套路出牌的行為背后，其實隱藏著很深的套路。
我們都知道，二戰(zhàn)以后美國憑借其在國際規(guī)則制定方面的絕對話語權建立起一套以美國為核心的多邊關系體系，并以此鞏固其世界霸權地位。但是隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，國際力量對比發(fā)生了深刻變化，美國的世界霸主地位受到來自各方的沖擊，特別是在經(jīng)貿(mào)領域。正是基于這樣的背景，特朗普政府認為現(xiàn)有的國際規(guī)則不再能很好地維護美國的利益，因此要采取各種措施企圖打破現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則，建立起對美國更有利的單邊貿(mào)易體系。
美國現(xiàn)在面臨的各種沖擊在中國這里達到了頂峰，中國現(xiàn)在已經(jīng)是僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，是美國最大的貿(mào)易伙伴，中美之間的貿(mào)易逆差也達到千億級別。在一些個別的行業(yè)領域中國已然走在世界前列，甚至有超越美國之勢。或許在特朗普政府的算盤里，如果能在經(jīng)貿(mào)領域首先啃掉中國這塊“硬骨頭”，迫使中國妥協(xié)讓步，其他國家也就不足為懼了。但令其始料未及的是，中國政府面對美國的挑戰(zhàn)表現(xiàn)出前所未有的強硬。
特朗普政府一方面在國內(nèi)面臨中期選舉的政治壓力;另一方面，面對美國發(fā)出的威脅，歐盟、日本、俄羅斯等主要國家并不買賬，在中國也暫時沒有討到任何好處，這個時候的特朗普政府就像是紅了眼的公牛，而中興正好在此時撞上了美國的槍口。為了最大限度向中國施壓，美國毫不猶豫地給了中興致命一擊，這一擊完全超出了一個國家實施行政懲罰的正常限度，也超出了一家企業(yè)的正常承受能力。美國此舉無異于在貿(mào)易保護主義的大棒下實施的“貿(mào)易恐怖主義”行為，中興則成了美國“貿(mào)易恐怖主義”的又一個受害者。在5月29日舉行的2018年金融街論壇年會上，清華大學教授李稻葵就一針見血的指出，在中興事件中，美國特朗普政府創(chuàng)造了一個經(jīng)濟(貿(mào)易)恐怖主義的記錄。
到底是“左右互搏”還是“雙簧戲”？
特朗普政府反復無常的行為作風在中美貿(mào)易談判的過程中表現(xiàn)的淋漓盡致，既承認中美不打貿(mào)易戰(zhàn)，又威脅對中國商品加征關稅;前面說要放行中興，立刻又矢口否認。如果說中美貿(mào)易摩擦中特朗普的一些個人表態(tài)引發(fā)國內(nèi)政治勢力的施壓是特朗普始料未及的，但隨著事態(tài)演變，整個事件倒更像是特朗普政府順水推舟自己導演的一出“雙簧戲”了。我們承認存在美國國內(nèi)的一些政治勢力借中興這樣的事件向特朗普施壓的可能性，特朗普一系列“打臉”表態(tài)是為了緩解國內(nèi)壓力故意釋放的煙霧彈。但筆者也絕不認為作為堂堂美國總統(tǒng)，特朗普在“放行”中興這件事上會如此“為難”。
特朗普的“為難”集中表現(xiàn)在部分國會議員對特朗普計劃“放行”中興的批評，甚至美國國會參議院銀行業(yè)委員會還通過了一項旨在限制特朗普放松對中興制裁的修正案。還有議員簽署聯(lián)名信，指責特朗普將中國的利益置于美國就業(yè)和國家安全之上。一時間，仿佛美國國會和政府在為中興事件打的不可開交。但是事實正是這樣嗎?
但凡了解美國歷史的都知道美國的“三權分立”體制，法院擁有司法權，國會擁有立法權，總統(tǒng)(政府)擁有行政權。而在中興事件中，美國商務部作為政府的下屬部門，對中興執(zhí)行的銷售禁令完全屬于行政命令，是美國政府或者其下屬部門行使的行政權。這是美國憲法賦予美國政府和總統(tǒng)的行政特權，是不需要國會批準的。按照美國國會的性質(zhì)和權力范圍看，在中興事件中，國會僅有對禁售令執(zhí)行情況的監(jiān)督權。所以說，如果特朗普執(zhí)意要“放行”中興，國會是沒有權力阻止其行政命令的。
當然，也有人會說，美國國會雖然沒有權力直接阻止總統(tǒng)的行政命令，但是可以通過立法的形式推翻它。也就是說，前面提到的參議院銀行業(yè)委員會通過的修正案，如果能通過國會參眾兩院投票通過，最終形成法律就能推翻特朗普的行政命令。但吊詭的是，美國憲法又規(guī)定總統(tǒng)對國會通過的法律可以拒絕簽字，行使否決權，直至再次提請國會獲得超過三分之二的投票通過后才能通過，而這是非常困難的。
如此看來，特朗普政府和國會之間關于中興問題的分歧，表面看是美國不同政治勢力之間的斗爭，但實際更新是特朗普借勢導演的一出與國會之間的“雙簧”：一方面在國內(nèi)玩弄手法操控局面;另一方面，借此向中國施壓以爭取更多的籌碼，索取更多的利益。這也就不難理解，5月29日白宮發(fā)表聲明稱將在6月15公布對500億美元中國商品征收25%關稅的清單。中國商務部將此稱為策略性聲明，并稱既感到出乎意料，但也在意料之中。
不得不接受的“城下之盟”
根據(jù)路透社最新的報道，中興通訊與美國簽訂解除禁止令的原則性協(xié)議。協(xié)議包括中興通訊繳納10億美元“罰金”以及為將來“可能的違規(guī)行為繳納4億美元”(其中3億美元已于2017年繳納)保證金。至于之前報道的17億美元，則包括了2017年中興已繳納給美國商務部的3.61億美元“罰金”。這與美國總統(tǒng)特朗普之前在推文中要求的部分內(nèi)容吻合，美國的要求對中興來講雖無異于簽“城下之盟”，但正如媒體所說，對于中興來講這是不得不接受的最好結果了。
不可否認，中興有錯。未能嚴格執(zhí)行和解協(xié)議規(guī)定，處罰相關責任人員，而被美國抓住小辮子，這是不可回避的公司管理問題。對于一個國際化經(jīng)營的大公司，存在這樣的問題遲早都要暴露出來，只不過這次中興遇上了中美貿(mào)易摩擦，撞在了美國的槍口上。而一旦被卷入國家之間的博弈，是作為施壓的籌碼還是作為政治斗爭的工具也由不得中興了。
按照美國開出的條件，中興雖然會付出慘重的代價，但對中興來講依然是值得的。中興畢竟可以活下來，中興8萬員工可以復工了，中興可以繼續(xù)履行對全球消費者、客戶、供應商和股東的責任了;中國通信行業(yè)的發(fā)展也需要中興，5G作為新一代移動通信技術，被預期為社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的主要動力，作為“5G先鋒”中興在5G領域有著強大的競爭力，盡快回到行業(yè)發(fā)展的正軌上，可以讓中興為中國的信息化建設和通信行業(yè)的發(fā)展擔當起應有的責任。面對美國的“貿(mào)易恐怖主義勒索”，中興與美國政府達成和解雖是無奈之舉，但對中興來講也可以說是一次很好的歷練了。
風物長宜放眼量，而立之年的中興雖然遭受重擊，但還遠沒有倒下，未來依然可期。知恥近乎勇，解禁后輕裝上陣的中興，腳步會更加穩(wěn)健，未來會更加成熟。
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