為進(jìn)一步規(guī)范涉案暫扣款與保證金管理工作，大幅提升警務(wù)信息化水平，近年來，鄭州市公安局在推進(jìn)涉案暫扣款與保證金管理機(jī)制改革過程中引入“智慧警務(wù)”發(fā)展理念，不斷探索研究新型管理模式，切實(shí)解決管理中存在的各類問題。2018年10月，在河南省公安廳的指導(dǎo)與籌劃下，引入涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)，為有效破解管理瓶頸奠定了良好基礎(chǔ)，極大提升了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和工作效率。
鄭州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“近年來隨著我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)不穩(wěn)定因素日趨增多，長期以來，我市公安機(jī)關(guān)涉案暫扣款、保證金管理基礎(chǔ)薄弱，收付款手段落后、記賬模式單一、時(shí)效差、安全性差等一系列突出問題極大制約了基層民警工作效率，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法公信力。涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)的引入，可謂’對癥下藥’的產(chǎn)物，不僅實(shí)現(xiàn)了對各種款項(xiàng)的規(guī)范、高效、精細(xì)化管理，對于公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行規(guī)范化、陽光化建設(shè)等也具有重要實(shí)踐意義。”
據(jù)介紹，涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)是河南省公安廳在反復(fù)論證、調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合省內(nèi)實(shí)際，按照整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與執(zhí)法辦案相結(jié)合等原則而探索建設(shè)。系統(tǒng)實(shí)行了“五個(gè)統(tǒng)一”的建設(shè)思路，即統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)通道，統(tǒng)一資金監(jiān)管。同時(shí)，系統(tǒng)充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，通過對主銀行賬戶進(jìn)行處理，生成千萬級虛擬子賬戶，與公安警綜平臺(tái)數(shù)據(jù)交互，將虛擬賬戶分配給每個(gè)法律文書，實(shí)現(xiàn)“一人一案一賬戶”，虛擬賬戶可直接用于對應(yīng)案件保證金、涉案暫扣款繳納、退還、利息結(jié)存。當(dāng)事人可直接通過網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、第三方移動(dòng)支付等多種支付手段，進(jìn)行款項(xiàng)支付，有效節(jié)省當(dāng)事人到銀行柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，保證了款項(xiàng)、案件、當(dāng)事人、繳款人實(shí)時(shí)對應(yīng)。
涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)有效整合了金融大數(shù)據(jù)，突破了管理瓶頸，實(shí)現(xiàn)了案件資金的有效管控，進(jìn)一步減輕了辦案民警的工作量，有效彌補(bǔ)了原有涉案暫扣款、保證金帳戶功能不全、款項(xiàng)與案件不能一一對應(yīng)的弊端，也進(jìn)一步解決了民警在款項(xiàng)發(fā)放工作中隨意性大、返還不透明等問題，有力服務(wù)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，集中實(shí)現(xiàn)了對涉案暫扣款與保證金的集中化、規(guī)范化、信息化、智能化、精細(xì)化管理。
據(jù)了解，自2018年該系統(tǒng)在鄭州市公安局投入應(yīng)用以來，目前共已管控款項(xiàng)1635筆，累計(jì)收付總金額達(dá)1395萬元，全程穩(wěn)定運(yùn)行、零錯(cuò)誤，效果初顯，真正做到了“讓數(shù)據(jù)代替群眾跑路”，便民惠民。2019年下半年，鄭州市局將全面推進(jìn)涉案資金與保證金監(jiān)管系統(tǒng)在全市基層公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)落地應(yīng)用。
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