文 |陳小江
來源 | 螳螂觀察
9月24—26日，2021中國民營企業(yè)500強峰會暨全國知名民營企業(yè)助推湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略大會將在長沙望城銅官古鎮(zhèn)舉行。
“中國民營企業(yè)500強”“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”和“中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強”等榜單，將在這個峰會上發(fā)布。如此重要的大會，為何落地長沙望城？這或許與近年來望城民營經(jīng)濟的飛速發(fā)展分不開。
截至2020年底，望城全區(qū)各類市場經(jīng)營主體（在工商部門登記注冊）109439家，其中民營企業(yè)24990家、個體工商戶84449戶，分別是2015年的3.5倍、3.9倍。
民營經(jīng)濟市場主體的快速增長，成為望城經(jīng)濟發(fā)展、財稅收入、社會就業(yè)的絕對主力。
數(shù)據(jù)顯示，望城2020年民營經(jīng)濟規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值788.3億元，占全區(qū)規(guī)工產(chǎn)值的89.2%；繳納稅收92.9億元，占財政收入的80.62%；解決就業(yè)40余萬人。
望城，如何成為了民營經(jīng)濟的“興旺之城”？
透過長沙望城緊扣“兩個健康”（促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長），助力民營經(jīng)濟做優(yōu)做強的背后，我們或許能夠找到一些答案。
一、把“營”省下來，讓“商”提上去
望城是雷鋒的家鄉(xiāng)，“為人民服務(wù)”、奉獻(xiàn)、敬業(yè)、創(chuàng)新的“雷鋒精神”早已深入人心。
在助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展這件大事上，望城將“雷鋒精神”作為根本，把為企業(yè)和市場服務(wù)作為第一要務(wù)來抓，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，全力支持企業(yè)在望城發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟的發(fā)展打造一個好的營商環(huán)境，全力支持企業(yè)在望城落地生根、發(fā)展壯大。
具體的方向也很明確，把民營經(jīng)濟的營商成本“省下來”，讓營商效率、營商環(huán)境和經(jīng)濟規(guī)模“升上去”。 具體從加強政治引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)方式、營造公平競爭環(huán)境、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任、加強隊伍建設(shè)等方面著手。
先來看“極省營商在望城”。自2019年望城全面啟動優(yōu)化營商環(huán)境工作以來，從“營商環(huán)境優(yōu)化年”到“營商環(huán)境深化年”，再到今年“極省營商攻堅年”，推進(jìn)重點就是“靠前服務(wù)”。一是將服務(wù)前置，靠近企業(yè)，企業(yè)“足不出戶”就能辦事；二是把握趨勢，在企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新上具有前瞻性，引導(dǎo)望城民營經(jīng)濟發(fā)展融入國家發(fā)展大局，站在高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的潮頭。
在“靠前服務(wù)”的基礎(chǔ)上，望城做到了“三省”。
一是“省錢”。
民營經(jīng)濟發(fā)展最大的難題是生產(chǎn)、流通、經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈成本過高，但在望城，這種煩惱要少得多。
針對阻礙產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運行的堵點、痛點和難點問題，望城以望城BSC（商事服務(wù)中心）為依托，率先全省打造零障礙、零倉儲、零物流、零損耗采購的“四零”模式，促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)外，產(chǎn)業(yè)鏈之間，各類不同規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行互采、內(nèi)采和外采等集中采購，既實現(xiàn)資源整合、降本增效，又極具有創(chuàng)造性和前瞻性。
“四零采購”模式推出后，區(qū)內(nèi)企業(yè)通過簽署正式采購合同、戰(zhàn)略合作協(xié)議等形式開展采購合作，采購金額達(dá)30億元以上，大大降低了企業(yè)供應(yīng)鏈成本。
而這項舉措也被長沙市工商聯(lián)評為2019年全市優(yōu)化營商環(huán)境“十大創(chuàng)新舉措”；被人民網(wǎng)評選為2020年度落實“六保”任務(wù)創(chuàng)新案例等等。
二是“省時”。
在望城區(qū)24小時自助服務(wù)大廳的自助受理臺上，一千多項政務(wù)服務(wù)事項都可以自助查詢、進(jìn)度追蹤等，包括開店辦廠相關(guān)的參保證明打印、完稅證打印、發(fā)票領(lǐng)用、*開、身份證辦理等都可以自助完成。
在望城，民營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了“辦事不出門”、“辦事不求人” 。
目前，望城區(qū)已全面推進(jìn)行業(yè)綜合許可登記改革，實行“一業(yè)一照”和“一業(yè)一證”，并將審批權(quán)限全部下沉至全區(qū)15個基層市場監(jiān)管所，打造了“10分鐘企業(yè)開辦服務(wù)圈”，讓企業(yè)在家門口就能辦事。
距離近，流程也少了。望城率先全省打造了工程建設(shè)項目審批新樣本、實現(xiàn)“一件事一次辦”等改革，簡單又高效。
三是“省心”。
望城將維護(hù)企業(yè)權(quán)益作為一個重點，為企業(yè)減少了許多“煩心事”。
比如與公檢法司等部門聯(lián)合建立企業(yè)家權(quán)益保護(hù)長效機制，成立非訴調(diào)解中心，免費為企業(yè)提供商事糾紛調(diào)解服務(wù)；率先在街鎮(zhèn)成立商事協(xié)調(diào)委員會，及時為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)解決身邊的問題等，實現(xiàn)“一站式”多元解紛訴源治理新模式。
此外，望城還協(xié)助開展拖欠民營企業(yè)賬款清理工作，切實保障企業(yè)權(quán)益；設(shè)立惠企政策服務(wù)專員及就近辦責(zé)任人員打通兌現(xiàn)最后一公里；設(shè)立政策兌現(xiàn)專窗；推進(jìn)惠企政策“免申即享”，保障企業(yè)權(quán)益和政策落地；推出“望易達(dá)”APP，為企業(yè)開展政策解讀978條，重點政策推送462條。讓企業(yè)及時了解和跟進(jìn)政府政策。
通過打造“雷鋒式”、“極省型”的營商環(huán)境，營商成本降下去了、服務(wù)體驗升上來，民營經(jīng)濟再發(fā)展，自然水到渠成。
二、真心交朋友，交真心朋友
“民營經(jīng)濟人士健康成長”，更是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的源頭活水。
望城民營經(jīng)濟人士能夠不斷變多、變強，可以用十個字概括，即“真心交朋友，交真心朋友”，也跟“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”十字方針一致。
真心交朋友，就是對民營經(jīng)濟人士了解深、交流多、信任高、服務(wù)全。
1、加強交流搭建平臺。
過去五年，望城組織召開了兩次大型全區(qū)民營企業(yè)家座談會，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與150人次民營企業(yè)家進(jìn)行懇談，共商民營經(jīng)濟發(fā)展大計。
特別是創(chuàng)造性推出“茶談面對面”交心談心制度，邀請區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家進(jìn)行多輪次“茶談會”，實時溝通跟進(jìn)企業(yè)發(fā)展動態(tài)。組織開展“部門問答直線通”、銀政企對接會等活動近20場次，累計覆蓋800余人次。
此外，還有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外代表人士、民營經(jīng)濟代表人士、商協(xié)會“三聯(lián)合一”工作機制，區(qū)工商聯(lián)專職班子分片聯(lián)系、兼職班子對口聯(lián)商協(xié)會的“雙聯(lián)系” 等創(chuàng)新制度。開展走訪活動，深入500余家會員企業(yè)，收集意見建議1000余條。
這一系列多層次多維度的互動平臺和深度調(diào)研，讓政府與民營經(jīng)濟人士展開深度聯(lián)動，及時掌握實際情況，為制定發(fā)展決策提供了重要參考，也促進(jìn)了民營經(jīng)濟的發(fā)展。
2、信任“家人”提供舞臺。
望城鼓勵民營經(jīng)濟人士參政議政建言獻(xiàn)策，給予他們充分的信任。
近五年來，望城“兩代表一委員”的民營企業(yè)共提交議案、提案156個，政協(xié)大會發(fā)言18人次。10位民營經(jīng)濟代表人士受邀列席區(qū)委經(jīng)濟工作會議，6位民營經(jīng)濟代表人士受邀參加區(qū)委“十四五”規(guī)劃基層座談會。他們提出了諸多建設(shè)性意見建議，并取得了一系列成果，如《關(guān)于支持行業(yè)商協(xié)會承接政府購買服務(wù)》的提案，促成區(qū)財政出臺正式文件予以明確。
望城區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中，民營經(jīng)濟人士占領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)的83%。在基層，望城則從“人·域·業(yè)·圈·鏈”五個板塊建立了完善商會組織體系，搭建了23個商（協(xié)）會；涵蓋先進(jìn)制造、綠色食品、現(xiàn)代服務(wù)、生物醫(yī)藥等行業(yè)，順應(yīng)“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略定位，為望城經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
3、教育培養(yǎng)支持擂臺競技。
注重民營經(jīng)濟人士教育培養(yǎng)，是望城的另一大特色，打造出了“獵夢計劃”、“聯(lián)合課堂”等民企服務(wù)品牌。
以榮獲2018年度全國工商聯(lián)“創(chuàng)新中國”最佳案例的“獵夢計劃”為例，通過聘請華曙高科等7家企業(yè)創(chuàng)始人擔(dān)任教練，定期開展主題商道、讀書會、運動日等活動，累計讓900多名青年企業(yè)家參與其中學(xué)習(xí)成長，并推薦其中9名青年企業(yè)家加入長沙市“百名青商培養(yǎng)計劃”，為未來發(fā)展儲備人才。
望城還建立了一支橫向全覆蓋、縱向三級聯(lián)動的營商隊伍。區(qū)直各單位按照國評標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)組建一支200余人的“1+1+N”的評價團(tuán)隊，開展自主學(xué)、會議學(xué)、向上學(xué)、交流學(xué)等綜合、立體、多樣化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
此外，組織民營企業(yè)家前往黑金剛實業(yè)開展“企業(yè)訪學(xué)”，參觀考察湘江涂料、澳優(yōu)乳業(yè)、億達(dá)小鎮(zhèn)等；培育具有望城根基和內(nèi)涵的“企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)家精神”等，開展各種“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽”，為民營經(jīng)濟人士的健康成長，提供了更豐富的進(jìn)階學(xué)習(xí)渠道和互相提升的競技擂臺。
交真心朋友，則是，讓民營經(jīng)濟人士做政治上的明白人，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士投身公益事業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，能夠融入國家發(fā)展大局，反哺社會，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。
望城通過設(shè)立商協(xié)會組織聯(lián)合黨總支，指導(dǎo)商協(xié)會成立黨組織等，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士堅定不移聽黨話、跟黨走。五年間，望城有1000余家愛心企業(yè)加入“千金計劃”，籌集資金1836萬元，落實幫扶項目641個，提供就業(yè)崗位572個；8家企業(yè)加入湖南省“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，幫扶貧困戶455戶、950人。
民營企業(yè)在望城發(fā)展經(jīng)濟的同時，也自發(fā)肩負(fù)起更多的社會擔(dān)當(dāng)。
隨著越來越多的民營企業(yè)在望城“抱團(tuán)”發(fā)展，望城已經(jīng)成長為長沙民營經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)塊。
三、結(jié)語
改革開放40年來，望城民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，已成為了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
當(dāng)下，我國經(jīng)濟進(jìn)入了高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，民營經(jīng)濟的力量和價值在不斷釋放，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型壓力不小。
未來，望城將憑借置業(yè)成本低、幸福度高的區(qū)位優(yōu)勢，憑借“雷鋒式”“極省型”的營商環(huán)境優(yōu)勢，助力民營經(jīng)濟不斷做大做優(yōu)做強，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略的征程上書寫望城新篇章。
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